促交代新城A、B區行車天橋工程對周邊的影響｜林宇滔立法會發言紀錄｜議程前發言 (2024年6月18日)

#林宇滔立法會發言紀錄
#議程前發言 (2024年6月18日)
促交代新城A、B區行車天橋工程對周邊的影響
公共建設局去年公佈了「新城A、B區行車天橋」的初步設計，天橋位於澳門半島與新城A區之間，西接科學館前圓形地和孫逸仙大馬路，向東穿越友誼大橋和既有航道，終點在新城A區並與澳門大橋互通，全長約1,650米。
公建局於今年5月進行「新城A、B區行車天橋設計連建造工程」第二階段公開開標時提及：項目預計在今年第四季動工，包括行車天橋、與行車天橋兩端道路銜接之路網工程、人行天橋及人行隧道等，項目全長約3.2公里，卻一直未有公佈「新城A、B區行車天橋」的高度。
根據初步設計圖顯示的天橋位置，與第83/2008號行政長官批示的「松山燈塔周邊地區建築物高度限制分佈圖」的區域1有所重疊，由於該重疊區域許可之最大建築物海拔高度為10.3米及5米，因此社會一直關注天橋會否影響世遺景觀。直至本月有傳媒向當局查詢，當局才首次公佈天橋的最高海拔為25.8米。日前文化局在回應傳媒訪問時亦承認，天橋有少部份落入第83/2008號行政長官批示的限高範圍之內，但由於天橋不是建築物，文化局初步分析對歷史城區影響不大。
雖然第83/2008號行政長官批示指出，「鑒於東望洋燈塔列入為世界遺產及考慮到聯合國教育科學及文化組織的建議，以維持有關的評級，因此有需要對其周邊興建的樓宇訂定容許的最高海拔高度。」但根據政府去年公佈的《羅理基博士大馬路周邊區域遺產影響評估及城市設計》，上述區域為體現「突出的普世價值」(OUV)的最關鍵視域。必須強調，上述區域超過三分之二的範圍為水體，若單純只考慮樓宇限高，根本不需要將限高範圍延伸至海面。再者，根據《世界遺產公約》，被列入世界遺產的地點，必須對全世界人類都具有「突出的普世價值」，澳門歷史城區的「突出的普世價值」的特徵要素正包括「東望洋炮台及燈塔與外港之相互視綫關係」，換言之，在該視域範圍內任何超出限高的「遮擋物」均對「山、海、城的景觀」有一定破壞。即使行車天橋不屬樓宇興建項目，不適用第83/2008號行政長官批示的規範，亦不代表「新城A、B區行車天橋」的興建符合聯合國教科文組織對世遺保護的要求，以及不會對本澳世遺造成影響、甚至會否有除名危機。相反，政府必須及早向公眾清楚交代，就「新城A、B區行車天橋」的興建是否已向聯合國教科文組織申報及獲得同意，且應在獲得同意後才可開展工程！
另外，「新城A、B區行車天橋」項目有部份地段與觀音像海濱休憩區重疊，早前公建局表示，會將公園設施全部向海邊推移，利用現有的行人道及其綠化帶設置4條道路，作為將來建造行車天橋時使用。作為南岸海濱綠廊第一期的觀音像海濱休憩區自2021年啟用以來一直深受歡迎，而第二期項目預計最快到今年年底才動工，工期預計需要兩年，「新城A、B區行車天橋」建造工程對觀音像海濱休憩區到底有哪些具體影響？相關部門有必要儘快向公眾作詳細交代。

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